云南省财务厅 云南省科学手艺厅关在印发《云南省科技揭榜制项目和资金治理法子》的通知

云财规〔2023〕12号

各州（市）财务局、科技局、高新区管委会，各高校、科研院所、企业：

为冲破制约云南省重点财产成长的要害焦点手艺，立异财务科技投入机制，撑持我省企业实行科技揭榜制项目，加速鞭策重年夜科技功效转化，更好地办事保障云南高质量逾越式成长。按照《云南省财务科研项目和经费治理鼎新20条办法》等有关划定，省财务厅、省科技厅制订了《云南省科技揭榜制项目和资金治理法子》。现印发你们，请遵循履行。

云南省财务厅 云南省科学手艺厅

2023年6月21日

云南省科技揭榜制项目和资金治理法子

第一章 总则

第一条为冲破制约云南省重点财产成长的要害焦点手艺，立异财务科技投入机制，撑持我省企业实行科技揭榜制项目，加速鞭策重年夜科技功效转化，更好地办事保障云南高质量逾越式成长。按照《云南省财务科研项目和经费治理鼎新20条办法》等有关划定，制订本法子。

第二条科技揭榜制是一种科技项目组织治理体例。经由过程需求征集、功效评价等体例编制项目榜单并对外发布手艺攻关、功效转化揭榜使命，组织科研气力揭榜攻关，鞭策功效转化。科技揭榜制项目分为手艺攻关和功效转化两类。

第三条省财务厅、省科技厅配合对科技揭榜制项目和资金进行治理。省财务厅是科技揭榜制项目标资金治理部分，负责研究制订科技揭榜制项目和资金治理有关政策；负责资金年度预算审核、下达、监视、指点绩效治理等工作。省科技厅是科技揭榜制项目标组织实行部分，会同省财务厅研究制订有关政策；首要负责项目治理工作，组织展开项目征集、遴选、发榜、立项、资金拨付、绩效治理、监视等工作。

第四条成立省州（市）财务科技联动投入机制，鼓动勉励州（市）按照当地重点财产成长要害手艺需求，与省级联动组织实行揭榜制项目，依照“一事一议”体例赐与必然比例资金撑持。撑持云南尝试室按科技揭榜制体例自立组织实行项目。

第二章 前提要求

第五条科技揭榜制项目是聚焦落实国度和省重年夜科技计谋使命，聚焦高原特点现代农业、绿色铝、绿色硅、进步前辈制造、绿色能源、新材料、生物医药、数字经济、生态情况庇护、碳达峰碳中和等重点范畴要害焦点手艺攻关和功效转化，以使命实行成效为权衡尺度，由立异主体或立异结合体揭榜实行，需求方针清楚、利用导向光鲜、终究用户明白的科技项目。科技揭榜制项目主体包罗发榜方和揭榜方。

第六条手艺攻关类项目首要由手艺需求方提出手艺需求，经省科技厅发榜后，由国表里具有前提的团队揭榜攻关。

第七条手艺攻关类项目发榜方是提出手艺需求的企业，须合适以下前提：

（一）对要害焦点手艺、要害零部件、材料和工艺等有内涵火急需求，项目攻关成功后能率先在本企业推行利用，所构成的产物可以或许实现国产替换，有用改良供给能力，显著晋升企业焦点竞争力。

（二）具有保障项目实行的资金投入，可以或许供给项目实行的配套前提。

（三）近三年内无不良信誉记实和重年夜背法行动。

第八条手艺攻关类项目揭榜方，是国表里有研究开辟能力的高校、科研院所、科技型企业，或其构成的结合体等（与发榜方不克不及为统一单元或其部属子公司），鼓动勉励产学研合作揭榜攻关。须合适以下前提：

（一）有较强的研发实力、杰出的科研前提，揭榜团队负责人在行业内具有较强影响。

（二）具有解决知足发榜项目需求的可行性方案，把握自立常识产权。

（三）近三年内无不良信誉记实和重年夜背法行动。

第九条功效转化类项目首要由科技功效具有单元提出转化需求，经省科技厅发榜后，在省内进行揭榜转化。

第十条功效转化类项目发榜方，是具有已比力成熟且合适云南重点财产需求的重年夜科技功效的国表里高校、科研院所、科技型企业等。须合适以下前提：

（一）把握要害焦点手艺，拟转化的功效具有财产化和推行利用前提，且合适云南企业和财产立异成长需求。

（二）具有拟转化功效的自立常识产权，市场用户和利用规模明白，对云南财产转型进级可以或许阐扬要害鞭策感化。

（三）具有功效转化的手艺支持步队，能自动介入和协助推行科技功效转化。

（四）优先撑持财产共性手艺和首台（套）重年夜设备，和公益性、辐射带动效应显著的重年夜功效。

第十一条功效转化类项目揭榜方为具有承当平易近事责任能力的企业或其他组织（与发榜方不克不及为统一单元或其部属子公司），须合适以下前提：

（一）具有较强的功效推行利用步队，可以或许提出科学公道的功效转化方案。

（二）可以或许供给功效转化利用场景，所需的资金、场地、市场等配套前提。

（三）积极展开示范利用，尽力扩年夜社会利用效益。

（四）近三年内无不良信誉记实和重年夜背法行动。

第三章 项目治理

第十二条治理流程。科技揭榜制项目依照榜单征集、榜单论证、发榜通知布告、对接揭榜、合同签定、项目监管等流程进行治理。

（一）榜单征集。省科技厅经由过程自上而下、自下而上相连系或“定向研发、定向转化、定向办事”等多种体例普遍征集手艺攻关和功效转化需求。需求内容应包罗布景、拟解决要害手艺问题和手艺指标、功效利用情势与转化前提、时限要求、资金投入、对揭榜方要求等首要内容。

（二）榜单论证。省科技厅组织专家对征集的榜单进行论证，重点遴选出影响力年夜、带动感化强、利用面广的要害焦点手艺研发需求，和具有普遍利用前景的科技功效转化需求，编制构成榜单向社会张榜通知布告。

榜单构成进程首要包罗情势审查、同业评断、现场考查等环节。

1.情势审查。对需求方的天资前提、真实性等进行审查，包罗科研能力、财政状态、市场推行、社会诚信等环境。

2.同业评断。行业专家按照项目类型展开审查论证。手艺攻关类项目重点对需求方的各类天资前提、发榜手艺需求的主要性、需要性进行审查论证；功效转化类项目重点对拟转化已有科技功效的成熟度、自立常识产权、转化利用后可能发生的重年夜经济社会效益、转化支持办事等进行审查论证。

3.现场考查。需要时组织专家实地考查项目需求的相干环境。

（三）发榜通知布告。省科技厅谈判相干部分遴选后向社会发布重年夜科技需求榜单，明白揭榜具体要求、材料报送流程和起止时限、评定榜单法则等。

（四）对接揭榜。省科技厅组织发榜方和揭榜方进行项目对接构和，细化落实合作具体内容，告竣共鸣。统一项需求榜单有多个揭榜方揭榜的，省科技厅组织专家评审论证，按照评审论证定见商发榜方择优定榜；发榜方、肯定中榜的揭榜方按有关划定签定手艺合同，并配合制订发榜项目标实行方案报送省科技厅；省科技厅对实行方案的方针相干性、政策符合性、经济公道性和使命完成的可行性等4个方面进行论证,并审核科技经费投入环境，肯定拟撑持项目名单，经向社会公示无贰言的项目，省科技厅和时发布中榜通知布告。

（五）合同签定。成功揭榜的项目，由省科技厅与手艺攻关类项目发榜方、功效转化类项目揭榜方签定科技打算项目合同。

（六）项目监管。项目进程治理、经费治理、验收治理和绩效治理按省级科技打算项目和资金治理等相干轨制履行。项目完成后，省科技厅拜托第三方专业机构组织对项目进行验收，以解决发榜方问题成效为权衡尺度，对峙结果导向，解决现实问题。

第四章 资金治理

第十三条科技揭榜制项目财务津贴资金的申请、评审、拨付、利用治理经由过程“云南省科技治理信息系统”“阳光云财一网通”等平台打点。

第十四条单个项目科技投入总额原则上不低在500万元，项目实行周期一般不跨越3年。

第十五条手艺攻关类项目财务津贴对象为发榜方；功效转化类项目财务津贴对象为揭榜方。

第十六条以企业为主体的项目，省级财务按不跨越项目科技经费投入总额的40%赐与资金津贴，单个项目最高不跨越1000万元；应急攻关、公共研发办事平台扶植等社会公益类项目按“一项一议”原则肯定津贴经费。

第十七条省科技厅负责核实揭榜制项目科技经费投入和手艺合同后，赐与手艺合同中的发榜方（手艺攻关类）、揭榜方（功效转化类）省级财务资金撑持。科技揭榜制项目财务津贴资金分两批拨付。项目立项法式完成后即拨付拟津贴资金的40%，其余60%在项目经由过程验收后拨付。手艺攻关类项目发榜方付出揭榜方、功效转化类项目揭榜方付出发榜方的资金应依照两边商定和时付出。

第十八条财务津贴资金实施包干制，可用在要害手艺研发、示范出产线扶植、推行风险抵偿、手艺尺度制订等方面。

第五章 绩效与监视治理

第十九条省科技厅负责组织对科技揭榜制项目资金实行预算绩效治理。科技揭榜制项目每一年展开1次绩效评价，发榜方（手艺攻关类）和揭榜方（功效转化类）展开绩效自评并构成财务科技项目绩效自评陈述，在每一年3月30日条件交省科技厅。省财务厅按照需要展开财务绩效评价。绩效评价成果作为优化后续资金放置和改良治理的主要根据。

第二十条揭榜方已按手艺合同内容展开手艺攻关或功效转化工作，但因客不雅缘由或不成抗力缘由致使项目使命没法定期按质完成的，由省科技厅拜托第三方出具审计陈述，经省科技厅审核赞成后可以延期继续实行或终止项目；项目终止的，残剩资金不再拨付，经第三方审计、现场核对认定的已拨付还没有利用和利用不合适划定的资金原渠道退回。因发榜方或揭榜方主不雅缘由造成项目终止的，省科技厅全额收回财务科技资金，并酌情将其纳入不良信誉行动记实名单。

第二十一条增强科研诚信治理，省科技厅对项目申报、实行、治理、办事等全进程和项目资金治理利用各责任主体实行科技信誉评级，并将其信誉评级信息作为相干工作的决议计划根据，强化对掉信行动惩戒。对背反财经法令律例的行动，依照《财务背法行动惩罚处罚条例》和其他相干法令律例处置、惩罚，涉嫌犯法的，移交司法机关依法处置。

第六章 附则

第二十二条做好新旧政策跟尾。原政策下已完成立项法式的科技揭榜制项目，按原法子履行直至完成验收等项目治理流程。除本法子有非凡划定外，科技揭榜制项目均依照省级科技打算项目和资金治理法子进行治理。

第二十三条本法子由省财务厅、省科技厅负责注释。

第二十四条本法子自2023年7月28日起实施，有用期至2026年7月27日。云财规〔2020〕3号中《云南省科技揭榜制实行治理法子》同时废除。

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